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365体育直播:印发《365体育直播:人力资源和社会保障领域推行随机抽查规范事中事后监管实施办法》
及《足球即时比分_365体育直播¥球探网“双随机、一公开”工作实施细则》的通知
来源:足球即时比分_365体育直播¥球探网 创建时间:2019-12-06 点击量:
青人社厅办发〔2019〕47号


各市、自治州人力资源社会保障局,厅机关各处室局、厅属各事业单位:

《365体育直播:人力资源和社会保障领域推行随机抽查规范事中事后监管实施办法》及《足球即时比分_365体育直播¥球探网“双随机、一公开”工作实施细则》已经2019年第13次厅务会议审议通过,现印发你们,请严格遵照执行。

 

                       足球即时比分_365体育直播¥球探网办公室

                                      2019年126

 

 

365体育直播:人力资源和社会保障领域

推行随机抽查规范事中事后监管实施办法

 

第一条 为进一步规范全省人力资源和社会保障领域行政执法及监督检查行为,规范事中事后监管工作,创新监管方式,提升监管效能,营造公平竞争市场环境,根据《国务院办公厅365体育直播:推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《人力资源社会保障部365体育直播:在人力资源和社会保障领域推广随机抽查事中事后监管的通知》(人社部规〔2016〕2号),结合足球即时比分:实际,制定本办法。

第二条 各级人力资源和社会保障部门要依法履行监管职责,对法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查;对法律法规规章有规定的,规范监管程序,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行。

第三条 严格规范执法行为,杜绝随意性执法、选择性执法等现象;切实转变监管理念,聚焦人社工作的关键环节,找准业务检查与监管的风险点,合理配置监管资源,提高监管效率。

第四条 实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,切实做到公正文明执法,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

第五条 强化人力资源和社会保障领域现有信息资源共享,构建全省统一的随机抽查监管系统,有序推进“双随机”抽查,建立联合随机抽查机制,实现“进一次门,查多项事”,避免多头执法、重复检查,切实减轻企业负担。

第六条 365体育直播:负责制定足球即时比分:人力资源和社会保障领域随机抽查事项清单(见附件),清单应包括全部行政执法监督检查事项,并通过国家企业信用信息公示系统(青海)和厅门户网站予以公布。清单要根据法律法规规章修订情况、实施效果和工作实际,适时进行动态调整并及时公布。

第七条 执法检查人员名录库由省、市(州)、县(区)人力资源和社会保障部门(包括具有行政执法职能的直属事业单位)具有行政执法资格的工作人员和从事日常监督检查工作的人员组成,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,包括执法检查人员姓名、所在单位及职务、身份证号或执法证号、联系方式等内容。

第八条 全省行政执法检查人员名录库由365体育直播:统筹建立,并进一步加强对全省行政执法检查人员的管理,组织实施执法检查人员的培训、考核、发证工作。各级人力资源和社会保障部门负责对本级行政执法检查人员情况进行动态管理,并及时报备365体育直播:予以调整更新。

第九条 市场主体名录库应包括监管事项对应的所有对象主体,需载明市场主体名称、统一社会信用代码或工商注册号、法定代表人、机构地址、联系人、联系方式等信息,确保“应入尽入,没有遗漏”。

第十条 各级人力资源和社会保障部门要根据实际情况进行实时更新维护。同时,市场主体名录库要逐步实现同其他市场监管部门监管对象信息库的互联互通,增强监管对象信息的全面性、及时性和有效性。

第十一条 抽查应以实地检查为主,并结合书面检查、网络检测等方式;涉及专业领域的,可以委托专业机构开展辅助性工作,依法采用其他专业机构做出的专业结论。

第十二条 随机抽查比例和频次,法律法规规章有规定的,按照有关规定实施;依照有关规定对市场主体进行年检的,按年检有关规定一并组织实施;法律法规规章没有规定的,每年随机抽查比例一般不低于抽查对象名录库的3%,抽查频次原则上每年不少于2次。

每次实施的抽查比例,由组织实施部门根据监管领域实际情况,参照监管市场主体数量和执法人员配比,结合工作重点具体确定,既要保证必要的抽查覆盖面,又要防止检查过多和执法扰民。

第十三条 对同一抽查对象的多个检查事项,原则上应一次性完成。同一年度内对同一市场主体的抽查原则上不超过1次。

第十四条 劳动保障守法诚信等级评价为A级的监管对象,可免于或降低抽查频次;劳动保障守法诚信等级评价为C级的监管对象抽取比例不低于当次抽查计划数量的20%或全部纳入抽查计划,实施重点检查。对列入“黑名单”的监管对象,应增加随机抽查频次,且不受1年内不得重复抽查的限制。

第十五条 “双随机”抽查工作应严格按照随机抽查事项清单开展,不得随意实施未列入清单的抽查事项或改变抽查内容、比例和频次,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动。

第十六条 开展“双随机”抽查实地检查时应全面执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,确保公开、公正、透明。

第十七条 抽查情况及查处结果要于每次检查结束后20个工作日内向社会公布,主动接受社会监督。其中,适用一般程序作出行政处罚决定的,要公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果,提高执法透明度和公信力。

第十八条 各级人力资源和社会保障部门要建立健全监管对象劳动保障守法诚信档案和黑名单制度,将随机抽查结果纳入监管对象的社会信用记录,并与全国信用信息共享交换平台对接,逐步与其他市场监管部门实现信用信息互联互通、结果共享,对违法失信行为实施联合惩戒,使违法失信企业一处违规、处处受限。

第十九条 365体育直播:要加强统筹协调和工作指导,适时组织监督检查,切实把随机抽查监管落到实处;各级人力资源和社会保障部门要结合本地区实际,研究制定具体实施方案,明确工作任务、责任分工和时间进度要求,认真组织实施。

第二十条 开展双随机”抽查事中事后监管工作,要严格遵守相关法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政,廉洁执法;对监管过程中失职渎职的,要依法依规严肃处理,确保随机抽查监管工作公平、透明。

 

附件:365体育直播:人力资源和社会保障领域随机抽查事项清单


 

 

 

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“双随机、一公开”工作实施细则

 

第一条 为认真贯彻落实《365体育直播:人民政府办公厅365体育直播:印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(青政办〔2015189号)和《365体育直播:人民政府365体育直播:印发365体育直播:市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》(青政201943号)精神,建立健全365体育直播:“双随机、一公开”监管机制,进一步规范行政执法及监督检查行为,结合实际,制定本工作实施细则。

第二条 除特殊重点领域外,365体育直播:各部门开展行政执法及监督检查都应通过“双随机”抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制

第三条 “双随机、一公开”是指365体育直播:在对市场主体的监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查检查情况及查处结果及时向社会公开。

“一单两库”,是指按照《365体育直播:人力资源和社会保障领域推行随机抽查规范事中事后监管实施办法》有关规定建立的随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库。

第四条 由厅劳动监察局牵头负责随机抽查事项清单的统一管理,各相关业务处室(局)要结合工作职责每年动态更新一次事项清单内容并及时报备厅劳动监察局。清单调整内容统一由厅劳动监察局在5个工作日内上传至国家企业信用信息公示系统(青海)及厅门户网站向社会公开。

第五条 厅政策法规和表彰奖励处负责全省执法检查人员库(附件1)的管理,确保涵盖全部具有行政执法资格的工作人员和从事日常监督检查工作的人员。同时,要不定期对各级人力资源和社会保障部门执法证件持有情况进行抽查检查、统一清理,根据人员单位变动、岗位调整等因素进行动态调整,并及时对接国家企业信用信息公示系统(青海),确保执法检查人员名录库真实、全面、合法。

第六条 各相关业务处室(局)负责管理市场主体库,每半年更新一次,需涵盖各类社保缴费单位、人力资源服务机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构、劳务派遣单位等各类市场监管主体。市场主体库(附件2)统一由厅劳动监察局负责对接国家企业信用信息公示系统(青海),为开展随机抽查提供较为完备的数据支撑。

第七条 厅政策法规和表彰奖励处牵头负责我厅年度抽查计划(附件3)的制定,于每年2月底前编制完成并向社会公布。各相关业务处室(局)应当根据随机抽查事项清单和监管工作实际,结合人力资源社会保障部工作部署要求,制定本处室(局)年度抽查工作计划,报分管领导审批后于每年2月上旬交厅政策法规和表彰奖励处汇总,经厅领导审核后报省市场监管局备案,并通过公示系统进行公示。

第八条 年度抽查工作计划应包括抽查检查事项、对象范围、抽查比例、抽查频次、抽查方式、实施时限、实施部门等内容。

第九条 各相关业务处室(局)需严格按照年度计划进行抽查检查,不得随意增加、减少或取消抽查项目。确有特殊情况需要调整的,应在开展检查工作一周前进行调整、备案和公布。

第十条 依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—青海)的“双随机”功能,采取摇号方式,从“名录库”中按一定比例随机确定抽查对象名单和实施检查的执法人员名单。

抽取检查对象要严格按照《365体育直播:人力资源和社会保障领域推行随机抽查规范事中事后监管实施办法》规定的比例频次、原则要求进行抽取,根据具体抽查事项,从相应的市场主体库中对应抽取。

抽取执法人员时按照每个被检查对象安排2名检查人员比例,从365体育直播:执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员。被随机抽取的执法人员确有其他重要公务无法参加的,由系统管理人员相应调整已抽取的执法人员。出现执法检查人员不足等特殊情况时,可以采取与相邻区域执法检查人员联合随机匹配的方式。

抽取检查对象和检查人员名单,由承办机构、技术操作人员、监督人员共同实施,抽取结果记录应当即时打印,并经现场监督人员签字确认。必要时可邀请市场主体代表、纪检部门代表、新闻媒体代表现场监督。

第十一条 各相关业务处室(局)开展抽查检查工作,应主要采取实地检查方式,检查人员不得少于两人,记录执法全过程,实现责任可追溯。检查结束后,应当如实填写市场主体实地检查记录表(附件4)。检查记录表应当由市场主体法定代表人、负责人或其他指定人员签字或盖章确认。无法取得签字或盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请相关人员签字见证。

执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。

第十二条 各相关业务处室(局)采取书面方式检查的,可以通过审查市场主体的行政许可证明、劳动用工相关材料、社会保险缴存等内容,对其遵守劳动法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法、民办教育促进法等法律法规的情况实施检查。

第十三条 根据监管事项的业务类别,对于同一监管对象的多个检查事项,各相关业务处室(局)可实施联合检查,提高执法检查效能,降低成本。

同时,可根据工作需要,开展跨部门联合执法,协调组织其他行政执法部门开展联合抽查检查,避免多个部门重复检查。

第十四条 各相关业务处室(局)应当在检查结束后10个工作日内形成书面检查结论,包括具体检查主体的信息、检查时间、检查内容、违法行为情况及处理(处罚)依据和结果等。

第十五条 各相关业务处室(局)应当在检查结论完成后5个工作日内,采取直接送达、邮寄送达等方式向被检查对象反馈检查结果,明确整改要求及整改时限。

第十六条 各相关业务处室(局)要加强事中事后监管检查活动全过程的记录备案工作,将检查事项名称、检查对象名称、检查人员姓名、检查时间、检查内容、检查结果、发现问题、结果运用、整改落实情况等录入台账,以备查用。

第十七条 按照“谁检查、谁录入,谁公开、谁负责”的原则,由各相关业务处室(局)的具体检查人员在抽查结束后20个工作日内,逐一将每个抽查对象的抽查结果录入国家信用信息公示系统(青海)进行公布,方便社会公众查询,接受社会监督。

对发现的问题要按照“谁主管、谁负责”的原则实施后续监管,防止监管脱节。

第十八条 对随机抽查检查中发现的违法违规行为要依法处理,并纳入市场主体的社会信用记录,按照《365体育直播:失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的要求开展联合惩戒,使违法失信企业处处受限。

对属于其他行政机关管辖的,应当依法移送其他具有管辖权的机关处理;对涉嫌犯罪的,依照有关规定及时移送司法机关。

第十九条 对随机抽查检查中发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,相关业务处室(局)要根据所涉及的抽查事项开展专项检查,并结合实际情况确定抽查检查比例,确保不发生系统性、区域性风险。

第二十条 开展抽查检查时,除法律、法规有明确规定外,一律不得收取费用。依法委托第三方开展审计、鉴定等产生的费用由委托机关支付。

第二十一条 厅政策法规和表彰奖励处负责对全厅执法检查人员的业务培训,不断提高依法行政能力;厅劳动监察局负责对全厅相关业务处室(局)开展“双随机”工作进行培训。

第二十二条 有关工作人员在随机抽查过程中,必须严格遵守各项规章制度和廉政纪律,依法行政,不得妨碍被检查对象正常的生活经营活动。对检查工作中出现的失职、渎职和违法违纪行为,要依法依纪严肃处理。

第二十三条 对未按要求进行抽查检查、未及时公布抽查检查结果,造成不良后果的;不执行或拖延执行抽查检查任务的,要追究相关部门责任。

 

附件:1.全省执法检查人员库登记表

          2.市场主体库登记表

          3.“双随机、一公开”年度抽查计划表

          4.市场主体实地检查记录表



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